在线免费一区二区-国产成人ay手机在线观看-久久中文字幕电影-亚洲国产97在线精品一区

陜西省水利廳辦公室關于印發 《2023年水土保持工作要點》的通知

發布時間:2023-08-08 22:07:27

陜西省水利廳辦公室關于印發

2023年水土保持工作要點》的通知

 

各設區市水利(水務)局,楊凌示范區水務局,韓城市水務局,廳設有關處室、廳屬有關單位:

為貫徹落實全省水利工作會議精神,切實做好2023年水土保持工作,我廳制定了《2023年水土保持工作要點》,現印發你們,請各地各單位結合實際,切實抓好貫徹落實。

 

 

 

 

 

陜西省水利廳辦公室

2023年4月6   

 

 

 

 

2023年水土保持工作要點

 

2023年全省水土保持工作的總體思路是:深入學習貫徹黨的二十大精神,全面落實習近平生態文明思想和治水重要論述精神及來陜考察重要講話重要指示,按照中辦、國辦《關于加強新時代水土保持工作的意見》及《水利部貫徹落實<關于加強新時代水土保持工作的意見>實施方案》要求,堅持系統治理、綜合施策,科學推進水土流失綜合治理;堅持依法監管、精準發力,嚴格人為水土流失監管;堅持創新驅動、多元共治,提升水土保持管理水平。全年完成新增水土流失治理面積4000km2,不斷推進陜西水土保持高質量發展。

一、科學推進水土流失綜合治理

1.加大重點區域預防保護和治理。統籌布局和加快實施秦嶺、橋山黃龍林區、長城沿線風沙區預防保護,重點區域認真落實封禁治理、封山禁牧。加大南水北調中線水源區水土保持預防保護和治理力度,提升水源涵養能力,控制面源污染提升水質。

2.認真做好項目全過程管理。突出抓好2023年淤地(攔沙)壩、坡耕地水土流失綜合治理、小流域綜合治理、病險淤地壩除險加固等建設。加快項目審批和招投標等施工前準備工作,確保工程早開盡開。開精細化管理,狠抓項目執行進度和績效目標完成。全力配合水利部開展國家水土保持重點工程督查工作,確保中央資金項目當年投資任務完成95%以,次年3月底全面完成目標任務。抓好往期項目收尾,及時組織竣工驗收。

3.全面夯實前期工作。各市要加大前期工作經費投入,擇優選擇具有相應資質和設計經驗的單位承擔設計任務,加強設計過程的技術咨詢,保障前期工作順利開展;要加強技術力量配置,參與研究制訂設計方案,確保設計方案科學合理;要同步做好前置條件辦理等工作,確保項目順利實施。擬于2024年開展的中省項目實施方案及批復應于2023年7月底前報省水利廳進行合規性審查,通過后做好入庫申報等工作,9月30日前項目全部儲備到位。

4.大力推進生態清潔小流域建設。全面落實水利部、農業農村部等四部委《關于加快推進生態清潔小流域建設的指導意見》要求,加快推進我省清潔小流域建設,按照生態清潔小流域建設技術導則和規劃考核評估相關要求,以山青、水凈、村美、民富為目標,統一規劃設計,通過資金整合,項目融合,因地制宜打造一批生態清潔小流域。

5.切實做好淤地壩安全運用。全面落實水利部淤地壩防汛納入地方防汛責任體系要求,建立常態化督查機制。汛前組織開展全面排查,完成受損淤地壩修復和排查問題整改,落實“三個責任人”,強化培訓和演練,確保淤地壩安全度汛。按照水利部安排,扎實開展我省淤地壩工程建設質量專項檢查行動。配合黃委做好淤地壩安全度汛管理平臺建設。完善淤地壩建設、管護、安全管理制度,推進淤地壩降等報廢銷號等工作。做好病險淤地壩除險加固工程實施情況排查,配合黃委做好新一期中型以上病險淤地壩除險加固、老舊淤地壩提升改造工程實施方案編制,持續推進病險淤地壩除險加固及老舊淤地壩提升改造。

二、依法強化人為水土流失監管

6.強化生產建設項目水土保持管理。落實《生產建設項目水土保持方案管理辦法》,加大培訓力度,提升水土保持方案編制水平,嚴格方案審查審批,做好編制質量抽查;精準開展方案實施情況跟蹤檢查,全面落實水土保持措施;督促方案自主驗收、加大核查力度,強化水土保持事中事后監管,確保方案落到實處。

7.持續深化遙感監管。認真做好水利部下發擾動圖斑的現場認定、查處和督促整改工作;加密開展省域全覆蓋遙感監管,在排查新增擾動的同時,加強在建項目的超范圍擾動和措施落實情況精準判別。建立水土保持監管問題臺賬,明確整改時限和要求,實行動態銷號清零。

8.加強監管履職督查。市縣水利(水務)局要認真履行好屬地監管職責,常監管遙感監管,大水土保持執法,發現問題及時下發整改意見并督促整改。圍繞生產建設項目監管制度落實情況,10月份省對市、市對縣同步組織開展履職督查,推進監管政策落實到位。

9.依法嚴懲違法違規行為。按照屬地管理、重心下移原則,市縣兩級水土保持行政執法要不斷健全監管與執法聯動機制,加強與公安、檢察機關協作,建立與環保、林業等部門協同監管和聯動執法機制,提升執法效果。依法依規對違法違規行為進行責任追究、信用懲戒和執法查處,對重大違法違規項目掛牌督辦。

三、創新完善水土保持工作體制機制

10.完善聯動協作機制。推動建立部門間協作機制,促進全省水土保持生態建設穩步推進。各市縣水利(水務)局要積極推動本級政府建立完善水土保持協調機制,加快構建黨委領導、政府負責、部門協同、全社會參與的水土保持工作格局。

11.做好考核評估工作。精心組織,高質量完成2023年度實施全國水土保持規劃評估工作。扎實開展我省水土保持規劃考核評估工作,及時反饋2022年度各市(區)人民政府目標完成情況考核結果。逐步完善水土保持目標責任考核和獎懲制度。5月底前將2025年和2035年水土保持率逐級分解到市縣。

12.拓寬水保融資渠道。鼓勵和支持社會資本參與水土流失治理,各市縣水利(水務)局要創新市場化多元投入機制,在用好各級財政資金、地方政府專項債券的同時,用足用好產權激勵、金融扶持等政策,支持引導社會資本和符合條件的新型農業經營主體開展水土流失治理,促進水土保持以獎代補政策實施。持續抓好淤地(攔沙)壩建設,推進淤積區耕地利用,探索淤地壩新增耕地及坡耕地治理產出增加用于耕地占補平衡。全力推進陜西省世行貸款黃河流域生態保護修復和環境污染治理示范項目前期工作,力爭2023年啟動實施。

四、著力夯實水土保持基礎支撐

13.組織開展調研。堅持問題導向,開展調查研究,總結近年來全省水土保持工作經驗,查找問題,解決水土保持工作中的堵點淤點難點,為全面貫徹落實中辦、國辦《意見》,促進我省水土保持工作高質量發展提供基礎支撐。

14.做好頂層設計。落實水土保持空間管控,結合“三區三線”修訂水土流失重點預防區、重點治理區和水土流失嚴重、生態脆弱區,按分區提出差別化水土流失預防保護和治理措施。開展小流域劃分,科學決策推進全省水土流失治理。加快推進新建淤地壩、攔沙工程、坡耕地綜合治理工程中期調整,指導各級編制水土保持專項規劃,儲備一批高質量水土保持項目并爭取納入國家投資范疇落地實施。

15.抓好示范創建。完善工作機制,采取有力措施,加快推進延安先行區建設實施方案明確的建設任務落實。按照《國家水土保持示范創建管理辦法》要求,建立健全配套管理制度,有序組織開展示范創建,做好2023年度國家水土保持示范申報推薦工作。強化對已認定示范的動態管理,確保示范效果持續鞏固。

16.加強監測工作。開展2023年省級水土流失動態監測,11月底上報監測成果。優化監測站網建設,積極開展水土保持監測成果質量評價認定。積極爭取多方落實監測站點運維經費。結合實際積極推動開展水土保持監測設備計量管理。發布2022年度陜西省水土保持公報。

17.利用信息賦能。積極開展培訓,保障必要的經費和裝備投入,加大無人機、移動終端等技術手段在生產建設項目和國家水土保持重點工程現場檢查中的應用力度。做好現有信息化管理系統的應用,各市縣水利(水務)局和有關單位要按照統一的數據標準,及時在全國水土保持信息管理系統中錄入生態治理項目、生產建設項目的相關信息,做到及時更新、共享共用。做好淤地壩安全監測信息化。

18.強化科技支撐。加強與大專院校、科研單位合作,圍繞關鍵技術和重大問題推進水土保持科技創新;建立完善水土保持科研等省級專項申報制度。做好高標準新工藝新型淤地壩技術研究及試點推廣,加快組織制定修訂水土保持技術地方標準,健全標準體系。

19.加強宣傳引導。加強與宣傳部門和新聞媒體溝通聯系,豐富宣傳載體,拓展宣傳渠道,利用好水土保持法頒布實施日等時間節點,圍繞水土保持重點工作,切實加強水土流失防治成效、先進典型宣傳報道,積極開展水土保持“進校園、進社區、進企業”宣傳活動,營造良好輿論環境和社會氛圍。